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張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市節約用水管理辦法的通知
索引號
620700004/2018-12350
文號
張政辦發〔2018〕175號
關鍵詞
發布機構
市政府辦
公開形式
責任部門
生成日期
2018-11-02 11:18:00
是否有效

張掖市人民政府辦公室

關于印發張掖市節約用水管理辦法的通知

張政辦發〔2018〕175號

各縣區人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

《張掖市節約用水管理辦法》已經市政府第42次常務會議研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。

張掖市人民政府辦公室

2018年10月25日

張掖市節約用水管理辦法

第一章  總則

第一條 為落實“節水優先,空間均衡,兩手發力,系統治理”新時期治水方針,推進全民節水行動計劃,加強節約用水管理,提高水資源利用效率,保護和改善生態環境,建設節水型社會,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事取水、供水、用水以及相關用水管理活動的單位和個人。

本辦法所稱節約用水,是指采取經濟、技術、行政等綜合措施,降低水資源消耗,合理高效利用水資源的各類活動。

第三條 節約用水工作遵循統籌規劃、科學配置、分類管理的原則,實行總量控制和定額管理相結合的制度,建立政府推動、市場調節、公眾參與的節約用水機制。

第四條 任何單位和個人都有節約用水的義務,有舉報浪費水資源行為的權利。

第二章  職責

第五條 市、縣區兩級人民政府應當將節約用水工作納入國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、重大建設項目布局規劃、工業園區規劃、高新技術開發區規劃等涉及水資源開發利用的規劃,確保規劃編制和項目布局與當地水資源條件相適應,實施效果滿足當地用水效率要求。

第六條 市、縣區兩級人民政府應當加強節約用水宣傳教育,推進節水型社會建設,將節約用水目標任務的完成情況納入政府政績考核內容。

第七條 市、縣區兩級人民政府應當根據行政區域內水資源開發程度和經濟發展水平,優化調整農業種植結構,加快灌排工程更新改造,因地制宜普及推廣噴灌、微灌和滴灌等先進適用的節水灌溉技術,推行農業灌溉用水總量控制、定額管理和用水計量管理。

第八條 市、縣區兩級人民政府進行城鎮新區建設、舊城改造和污水處理設施等市政基礎設施建設,應當配套建設雨水利用和再生水利用設施。積極推動單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑安裝建筑中水利用設施。城市綠化、環境衛生等市政用水及生態景觀用水應當優先使用再生水、雨水等非常規水源。

第九條 市、縣區人民政府要鼓勵和支持節約用水新技術、新工藝、新設備的開發、引進、推廣、應用等工作??h區人民政府要加強對節約用水工作的領導,建立健全節約用水管理機構及服務體系,明確各部門、各單位的工作重點和工作責任,逐級建立責任制。

第十條 市、縣區人民政府要建立節水型社會建設專項資金。專項資金主要用于節水項目建設補助、節水技術推廣、節水宣傳培訓、獎勵節約用水成績顯著的單位和個人。

第十一條 市、縣區水行政主管部門根據職責分工負責節約用水的組織實施和監督管理,擬定節約用水政策,編制節約用水規劃,組織、指導和監督全社會節約用水工作,推動節水型社會建設。

第十二條 市、縣區發展與改革行政主管部門負責做好全市用水總量指標、用水效率指標與國民經濟和社會發展規劃的銜接,確保規劃與當地水資源條件相適應,實施效果應滿足當地用水效率要求。

第十三條 市、縣區工業和信息化行政主管部門負責全市工業節水的有關工作,組織企業在規定時間內停止生產、使用列入國家名錄的淘汰類、耗水量高的工藝、設備和產品,推廣使用節水工藝、設備和器具并進行監督檢查,組織開展節水型工業企業的創建工作。

第十四條 市、縣區住房和城鄉建設行政主管部門負責貫徹執行節水“三同時”制度,落實城鎮房屋建筑方面的節水工作要求。

“三同時”制度是指新建、改建、擴建建設項目應當制訂節水措施方案,配套建設節水設施,節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節水措施應當納入建設項目設計審查內容。建設項目竣工驗收應當包括設計施工圖中的節水配套設施內容。

對于城市的新建、擴建和改建工程項目未按規定配套建設節約用水設施或者節水設施驗收不合格的,建設行政主管部門應責令其完善節約用水設施,經驗收合格后投入使用。

第十五條 市、縣區教育行政主管部門負責推動相關院校加強節約用水的宣傳和教育,將節約用水知識納入中小學教育內容,組織開展節水型學校的創建工作。

第十六條 市、縣區文化廣電新聞出版行政主管部門負責推動節約用水的宣傳工作,組織報刊、電臺、電視、網絡等媒體定期刊登或播放節約用水公益廣告,營造全社會節約用水的良好氛圍。

第十七條 市、縣區工商和質量技術監督行政主管部門負責全市節水產品質量和標準的監督、檢查工作。

第十八條 供水企業每月向水行政主管部門提供服務區域內納入計劃用水管理的非居民用水戶用水情況,并加強供水管網的維護和管理,管網漏損率應符合國家規定標準。

第十九條 供水單位和用水戶要根據行業用水定額標準和生產經營需要,于每年11月30日前提出下一年度用水計劃申請,經縣區行業主管部門綜合平衡后,報同級水行政主管部門審批。

縣區水行政主管部門應在每年12月31日前將下一年度用水總量指標逐級下達到各供水單位和用水戶,同時報市水行政主管部門備案。

第二十條 用水單位應當建立健全節約用水管理制度:

(一)設立專門機構或指定專人具體負責節約用水工作;

(二)建立用水記錄,定期進行用水合理化分析,制定節約用水目標和節約用水措施;

(三)健全用水設施的日常維護管理制度;

(四)開展節約用水宣傳,建立健全節約用水責任制度。

第三章  農業節水管理

第二十一條 各級水行政主管部門要研究、示范、推廣節水灌溉技術,各灌區應當根據當地自然條件和經濟發展水平,因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節水技術,提高農業灌溉用水效率和效益。

第二十二條 農田灌溉用水管理要堅持“統一管理、總量控制、以供定需、科學調度”原則。各灌區要加強與農民用水者協會的溝通,配水到輪次,合理分配各季節灌水量,促進農業結構調整,推動種植區域化布局。

第二十三條 農業灌溉用水必須完善供水計量設施,加強計量管理,逐步開展灌區信息化建設,提高農業用水科學管理水平。

第二十四條 實行水務公開制度,農田灌溉用水應做到“面積、水量、水價、水費”四公開,張榜公示,接受群眾監督。

第二十五條 要建立、培育和完善水市場,鼓勵節約用水。節約的水量允許交易或置換。

第二十六條 規范農民用水者協會的運行管理,充分發揮協會對末級渠道維護、高效節水工程運行管理和參與用水管理的作用。

第二十七條 積極開展節水灌溉試驗,研究各種農作物和林草的需水規律,為現代農業灌溉用水提供科學依據。

第四章  工業節水管理

第二十八條 工業企業應當加大節約用水資金投入,改進用水工藝,采取清污分流、閉路循環、一水多用、污水達標處理利用等辦法,降低清潔水消耗量,提高水的重復利用率。

第二十九條 鼓勵發展低耗水型產業,大力推廣節水工藝、技術和設備,逐步淘汰耗水量大的落后生產工藝和設備。

第三十條 水生產企業應當采用先進制水技術,減少制水水量損耗。制水損耗應當達到國家規定的標準。

第三十一條 產生污水的工業企業必須建設和使用污水處理設施設備,做到達標排放。

第三十二條 工業企業應建立健全計劃用水和節約用水管理制度,定期進行水平衡測試,降低跑、冒、滴、漏損耗。

第五章  城鎮節水管理

第三十三條 城鎮居民生活污水和各類服務行業排放的污水必須按規定分類處理,達標排放。

第三十四條 用水單位要加強用水設施器具的維修養護,減少漏損量,建設節水型單位。

第三十五條 用水單位和個人應當安裝使用節水型設備和器具,禁止使用國家明令淘汰的耗水量高的設備以及未通過節水產品認證的用水器具。

第三十六條 居民生活用水應當一戶一表,計量收費。

第三十七條 城鎮綠化要選種耐旱型花草樹木,并逐步采用噴灌、微灌、滴灌等節水灌溉方式,有條件的區域鼓勵使用中水澆灌。

第三十八條 洗車業應當循環用水,推廣環保洗車技術。

第三十九條 洗浴業、水上娛樂業和游泳場館等特殊用水單位,要配套節約用水設施,嚴格控制用水總量。

第六章  獎勵與懲處

第四十條 水行政主管部門在對非居民用水戶、取水戶節約用水情況進行監督檢查時,有權依法采取下列措施:

(一)要求被檢查對象提供有關文件、證照和資料;

(二)要求被檢查對象就執行相關法律、法規、規章的有關問題作出說明;

(三)進入被檢查對象的生產經營場所進行取證或調查;

(四)責令被檢查對象停止違法行為,履行法定義務。

第四十一條 建立節約用水獎勵制度,對有下列情形之一的單位和個人,予以表彰獎勵:

(一)供水企業供水損耗明顯低于國家標準的;

(二)在污水處理、中水回用工作中做出顯著成績的;

(三)在節水科研和管理制度創新方面取得重要成果的;

(四)在節約用水管理工作中表現突出的;

(五)對舉報和制止違法用水行為經查證屬實的。

第四十二條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依據職權,責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并依據《中華人民共和國水法》第六十九條規定處罰;情節嚴重的,吊銷其取水許可證。

(一)未經批準擅自取水的;

(二)末依照批準的取水許可規定條件取水的。

第四十三條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個人,由相關部門責令限期改正,并按相關法律法規予以處罰:

(一)建設項目的節水設施沒有建成或沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政府城市建設行政主管部門依據職權,責令其停止使用,限期改正,并依照《中華人民共和國水法》第七十一條規定處罰;

(二)生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令停止生產、銷售或者使用,并依據《中華人民共和國水法》第六十八條規定處罰;

(三)工業企業污水處理不能達標排放的,由環境保護主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》有關條款規定處置;

(四)擅自損壞和改動計量設施的,由計量行政主管部門依據《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規定處罰;

(五)拒不安裝用水計量水表和超越計量設施竊取水的,由公安機關依據《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規定處罰。

第四十四條 各行政主管部門和供水企業對在履行職責或者提供服務過程中獲得的居民用水戶、非居民用水戶和取水戶主體信息應當嚴格保密,不得用于履行職責或者提供服務之外的目的,并采取必要措施,確保信息安全。

第七章  附則

第四十五條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年。

《張掖市節約用水管理辦法》解讀

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