張政辦發〔2022〕155號

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市進一步擴大政務服務“跨省通辦”范圍的工作方案和張掖市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的工作方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市進一步擴大政務服務“跨省通辦”范圍的工作方案》《張掖市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的工作方案》已經市政府同意，現印發你們。請結合實際，認真抓好組織實施。

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?????????????????????????????????????????????2022年12月7日

張掖市進一步擴大政務服務“跨省通辦”范圍的工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》（國辦發〔2022〕34號，以下簡稱意見）和《省人民政府辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的通知》（甘政辦發〔2022〕125號，以下簡稱通知）要求，積極推進更多高頻政務服務事項“跨省通辦”，有效解決企業和群眾異地辦事“多地跑”“來回跑”問題，進一步提升服務效能，增強企業和群眾異地辦事便捷度，持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，為高質量發展提供更優政務服務，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）基本原則

1．堅持需求導向。聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事事項，圍繞保障改善民生、促進就業創業和便利企業跨地區生產經營，促進政務服務供給與企業、群眾需求有效對接，推動政務服務績效由企業和群眾評判。

2．堅持改革創新。緊扣政務服務“跨省通辦”全環節，創新工作理念和制度機制，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術手段，依托全國和甘肅省一體化政務服務平臺，優化再造業務流程，強化業務協同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯通和上下聯動。

3．堅持便民高效。優化服務方式，豐富辦事渠道，大力推進“跨省通辦”事項減時間、減環節、減材料、減跑動，實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，不斷激發市場活力和創造力，為我市經濟社會高質量發展提供動力。

4．堅持依法監管。加強政務服務“跨省通辦”具體事項辦理的事中事后監管，防止出現監管真空，推行“互聯網＋監管”和信用監管，確保事有人管、責有人負，實現無縫銜接，對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權益。

（二）工作目標

2022年底前，按照國務院和省政府統一部署并結合我市工作情況，確?！白》抗e金匯繳”等16項（任務清單見附件）全國政務服務事項實現“跨省通辦”；2023年按時限要求，“臨時居民身份證辦理”等4項全國政務服務事項實現100％“跨省通辦”；城鄉居民養老保險參保登記、待遇申請2項全國政務服務事項按照人社部統一部署時限完成。

二、主要任務

（一）擴大“跨省通辦”事項范圍，便利企業和群眾異地辦事

1．新增一批高頻政務服務“跨省通辦”事項。市大數據管理局、市政府政務服務中心、市大數據中心牽頭，統籌市公安局、市人社局、市住房公積金中心、市交通運輸局、市水務局、市稅務局、市醫保局等有關單位，加快推進“臨時居民身份證辦理”“子女投靠父母戶口遷移”“城鄉居民養老保險參保登記”等22項政務服務“跨省通辦”事項。各縣區、各部門要在繼續深入落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）的基礎上，按照方案要求，以利企便民為導向，細化具體推進落實舉措，不斷擴大“跨省通辦”事項范圍。

2．鞏固已實現“跨省通辦”事項實際成效。各縣區政府、各部門單位要精細梳理全市已實現“跨省通辦”的政務服務事項清單，包括國家下達事項、區域通辦事項、點對點通辦事項等清單，并對照清單進一步核查事項名稱、申請材料、業務辦理流程等，在全省政務服務平臺“跨省通辦”服務專區部署上線，同步將事項清單在各級政務服務場所及政府門戶網站、政務新媒體等渠道公開發布，確保清單內的事項能辦好辦，不斷提升服務質量。

3．統一“跨省通辦”事項辦事指南和操作規程。各有關部門單位要認真對照政務服務“跨省通辦”新增任務清單部署的22項事項，嚴格按照明確的應用場景、責任分工和完成時限抓好落實；要主動加強與上級業務部門的溝通銜接，按照國家層面統一部署要求和標準規范，同步更新“跨省通辦”事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素，統一受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等，完善全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等業務標準和流程，對申請表單、材料和辦事指南等進行規范。

（二）推動線上線下辦理渠道深度融合，進一步提升“跨省通辦”服務效能

1．提升線上“跨省通辦”服務體驗。各縣區、各部門單位要通過甘肅省一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區統一提供“跨省通辦”服務，實現企業和群眾網上辦理“跨省通辦”業務“一端申報”。進一步優化網上辦理環節和流程，在集中查詢、在線導辦、精準推送、屬地辦理等方面提供更加優質便利的服務，推動更多“跨省通辦”事項“一網通辦”。積極引導企業和群眾使用“甘快辦”APP，推進證明證照查驗、信息查詢變更、資格認證、年審年報等更多簡易高頻事項“掌上辦”，讓群眾享受足不出戶的“一站式”服務。

2．完善線下“跨省通辦”服務模式。市政府政務服務中心、各縣區政府政務服務中心要持續推進“跨省通辦”窗口建設，在加快實現“全覆蓋”的基礎上，組織協調“跨省通辦”業務相關入駐部門建立完善收件、辦理協同聯動工作機制，為全程網辦提供業務咨詢、申報輔導、溝通協調等服務。要加強與省外政務服務機構的溝通協調，完善代收代辦、多地聯辦等服務模式，為企業群眾通過“跨省通辦”窗口辦理跨省業務提供便利。優化幫辦代辦、引導教辦等服務，為老年人等特殊群體和不熟悉網絡操作的辦事人提供更多便利，更好滿足多樣化、個性化辦事需求。要組織鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站發揮省級統一配備的政務服務一體機作用，實現“跨省通辦”“就近辦”。

3．推進線上線下服務融合。各縣區政府、市政府有關部門單位要積極部署應用甘肅省一體化政務服務平臺統一申辦受理，支撐全市政務服務事項在甘肅省政務服務網、“甘快辦”APP、政務服務大廳和自助終端等服務渠道一體化申辦、接件、受理，推動線上線下政務服務標準相同、辦事體驗一致，確保線上線下均能辦理。要提高“跨省通辦”協同辦理效率，通過收件標準查詢、材料電子化流轉、線上審核、視頻會商等輔助方式，同步提供具體事項辦理的工作聯絡功能，解決“跨省通辦”事項受理和收辦件審核補齊補正次數多，資料傳遞、審查、核驗、送達郵寄耗時長，跨地區、跨層級經辦機構溝通效率低等問題，扎實推進“跨省通辦”高效協同。

（三）加強支撐能力建設，夯實“跨省通辦”基礎

市政府政務服務中心、市大數據中心要組織各縣區、各部門單位進一步加強完善政務服務“跨省通辦”平臺和系統建設，持續提升甘肅省一體化政務服務平臺對“跨省通辦”業務的支撐能力。加強數字政府建設，推動政務數據共享和更多直接關系企業和群眾異地辦事、應用頻次高的醫療、養老、住房、就業、社保、稅務等領域數據納入共享范圍，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。依法依規有序推動常用電子證照跨地區互認共享，加快推進電子印章、電子簽名應用和跨地區、跨部門互認，為提高“跨省通辦”服務效能提供有效數據支撐。依法保護個人信息、隱私和企業商業秘密，切實守住數據安全底線。

三、保障措施

（一）加強組織協調。各縣區政府、各部門單位要高度重視，充分認識推進政務服務“跨省通辦”工作的重要意義，切實加強組織領導，壓實工作責任，強化經費保障。市政府政務服務中心負責全市政務服務“跨省通辦”工作的統籌協調，解決有關重大問題?！翱缡⊥ㄞk”事項涉及的業務牽頭部門要根據事項清單，建立工作臺賬、明確責任單位、時間表、路線圖，積極爭取上級業務部門加大對我市“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度。各縣區政府要落實屬地責任，確保本層級的“跨省通辦”事項可辦、易辦、好辦，不斷提升企業群眾辦事的便利度和滿意度。

（二）加強督促指導。市政府辦公室將“跨省通辦”工作推進落實情況作為重點督查事項，加強對“跨省通辦”工作的跟蹤督促，對措施和工作落實不到位、企業和群眾反映問題仍然突出的，給予通報批評等處理。市大數據中心要牽頭推進政務服務“跨省通辦”的“好差評”應用工作，加強評價結果運用，提高政務服務質量；組織開展“跨省通辦”業務能力培訓，提升窗口工作效率和服務水平。市直有關部門、單位負責做好業務指導，嚴格按照時限要求，指導督促本業務領域完成“跨省通辦”工作。

（三）加強宣傳推廣。各縣區、各部門單位要及時公開政務服務“跨省通辦”工作進展及成效，做好“跨省通辦”有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送工作，通過政府網站、政務服務網、微信公眾號、公共媒體、廣播電視等多渠道、多層次廣泛宣傳“跨省通辦”事項，擴大企業和群眾對政務服務“跨省通辦”的知曉度。主動對標先進，積極探索創新，總結典型經驗和做法，推動服務模式優化升級，持續提升企業和群眾的認可度和滿意度。通過政務服務平臺“好差評”系統、政府門戶網站、12345政務服務熱線等渠道收集企業和群眾意見建議，及時解決突出問題。對工作推進過程取得的重大進展、存在的突出問題等情況，及時報送市政府辦公室（市大數據管理局）和市大數據中心。

附件：政務服務“跨省通辦”新增任務清單

附件

政務服務“跨省通辦”新增任務清單

（共22項）

張掖市加快推進“一件事一次辦”

打造政務服務升級版的工作方案

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的通知》（甘政辦發〔2022〕126號）要求，加快推進“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，進一步提高企業和群眾辦事的體驗感和獲得感，結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

從企業和群眾實際需求出發，圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級事項集成化辦理，實現“一件事一次辦”。加快推進涉企事項“一件事一次辦”，梳理集成同一階段內需要到政府部門、公用企事業單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業提供開辦、工程建設、生產經營、員工錄用、注銷等集成化辦理服務。加快推進個人事項“一件事一次辦”，梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學、大中專學生畢業、就業、就醫、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯動過戶、退休、身后等集成化辦理服務。2022年底前，完成

企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單中的任務。2025年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，更好滿足企業和群眾辦事需求。

二、工作重點

（一）梳理明確“一件事一次辦”事項清單。由市政府政務服務中心負責，對照《企業政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）》《個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）》所列13類“一件事一次辦”事項清單，分場景、分情形細化梳理全市統一清單，并在政務服務市縣區子站及時掛載。（12月10日前完成）

（二）優化服務模式。由市級牽頭單位會同責任單位，對照省上精簡、整合后的“一件事一次辦”事項的申請材料、材料清單以及申報材料樣式，形成本市“一件事一次辦”申請材料、材料清單以及申報材料樣式，達到申請人只需按要求提供一套申請材料即可辦理，實現“一表申請”的目標。按照“減跑動、減時限、減材料，優化辦事流程”的“三減一優”要求，梳理“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項要素，合理調整前后置順序，科學整合業務、再造流程，不斷提升服務質量和效率。（12月10日前完成）

（三）規范辦事指南。由市級牽頭單位會同責任單位根據已規范的“一件事一次辦”辦事情形，進一步明確事項辦理層級，指導編制完善規范準確、清晰易懂的工作規范和辦事指南，實現“一次告知”。各縣區、相關部門要通過政務服務平臺、手機APP等多渠道向社會公布，并加強業務培訓，做好“一件事一次辦”事項辦理實施。（12月10日前完成）

（四）線上線下融合。根據企業群眾辦事實際場景需要，市縣區兩級政務大廳要科學設置“一件事一次辦”綜合受理窗口，鼓勵向鄉鎮（街道）便民服務中心延伸，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”，實現“一窗受理”。各級政務服務管理機構要在本級政務服務平臺設置“一件事一次辦”專欄，并向政務服務移動端（含APP、小程序等）、集成化自助服務終端等拓展，加強業務協同、系統整合、數據共享，提升網上辦理深度，實現“一網辦理”。推進線下政務服務中心與線上平臺深度融合，實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務。（12月底前完成）

（五）明確監管責任。強化審管結合，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，實施事前事中事后全鏈條監管。市級牽頭單位要會同責任單位制定“一件事一次辦”各環節監管措施，明確監管主體及責任，確保事有人管、責有人負。（12月底前完成）

（六）推動系統建設。市大數據中心要加強與省大數據中心的對接，加快政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統建設，推動市級自建政務服務系統與政務服務平臺深度對接，打通業務系統、強化數據共享、加強電子證照應用，實現“一件事一次辦”跨部門、跨層級線上申辦、自助申辦。（持續推進）

三、工作保障

（一）強化組織領導。市政府辦公室（市大數據管理局）負責統籌推進全市政務服務“一件事一次辦”工作，市政府政務服務中心負責組織落實、跟進督辦等具體工作，市大數據中心負責系統對接、數據共享、平臺建設等方面的技術支撐保障。各級各部門要高度重視深化加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作，將其列入重要議事日程，建立協同推進機制，強化部門間業務協同、系統聯通和數據共享，促進集成化辦理服務提升。

（二）加強宣傳引導。各級各部門要積極利用政府網站、政務新媒體、政務服務平臺，大力宣傳政務服務“一件事一次辦”，發布相關信息，做好政策解讀，不斷提高企業群眾知曉度，營造政務服務“一件事一次辦”的良好氛圍。

（三）加強監督考核。各縣區、各相關部門要加快推動“一件事”線上線下“一次辦”的組織實施，推進政務服務“一件事一次辦”好差評工作，相關工作落實情況于12月15日前報市政府政務服務中心。市政府辦公室將會同相關部門對“一件事一次辦”事項辦理情況開展跟蹤評估，確保各項任務落地見效。

附件：1．企業政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）

2．個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）