2023年全市供銷合作工作要點

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹省委十四屆二次、市委五屆五次全會精神，落實“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市供銷合作工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和省委十四屆二次、市委五屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢記為農服務根本宗旨，聚焦流通服務主責主業，緊抓基層供銷社和社有企業兩個重點，深入開展“三抓三促”行動，不斷拓展為農服務領域，提升為農服務能力，加快構建社有企業支撐體系、完善農村現代流通體系、打造再生資源回收利用體系、健全基層組織服務體系，在助力鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障糧食安全、推動農業高質量發展等方面發揮更大作用，為加快建設社會主義現代化幸福美好新張掖貢獻力量。

主要目標是：商品銷售總額增長12％，其中農產品銷售額增長16％以上，綠色農資銷售增長20以上；基層社“三會”制度建設覆蓋率達到65％以上，開展“三位一體”綜合合作業務的基層社達到35％以上；農業社會化服務面積達到55萬畝以上，在全省年度綜合業績考核、全市黨政履責督考一體化考評中爭先進位。

一、提高政治站位，牢牢把握供銷合作工作新要求

1．堅持以黨的二十大精神為統領。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，同學習貫徹習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示精神結合起來，一體學習、貫通領會、全面把握，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育廣大黨員干部職工嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定捍衛“兩個確立”，篤定踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

2．自覺在推進農業農村現代化大局下謀劃推進工作。牢記“國之大者”“省之要者”，著眼“三農”所需、供銷所能，努力建設順應現代農業發展需要、契合農民生產需求、具有供銷合作社特色的農業社會化服務體系，促進農業適度規模經營，更好推動小農戶與大市場有機銜接，促進自身發展與服務大局相統一。

3．擔負起保障糧食安全、推進鄉村振興的政治責任。發揮農資流通主渠道作用，全力做好農資供應，夯實糧食安全根基，提升農業生產質量和效益。依托農業農村特色資源，拓展經營服務體系，提升農產品流通服務水平，促進農產品順暢銷售和穩定供應，在服務鄉村振興大局中爭取更大發展主動。

4．努力實現系統經濟質的有效提升和量的合理增長。牢固樹立“三新一高”導向，主動融入“一屏四城五區”區域發展格局，積極投身創建全省鄉村振興示范區和農業農村現代化先行地戰略目標，加快建設縣域流通服務網絡，積極發展電商寄遞物流，發揮農村現代流通骨干作用，全力促進系統經濟較快增長。

二、優化農資保供服務，增創保障國家糧食安全新優勢

5．創新農資營銷方式。充分發揮農資流通主渠道作用，健全市、縣、鄉三級農資應急保供體系。積極引導基層社、社有企業和及各類經營網點加強與省農資公司張掖分公司合作，建設區域性配送中心，提高農資服務網絡覆蓋面。加快推動農資企業渠道下沉，對接種植大戶、農民專業合作社、家庭農場等經營主體，建立“農資企業＋配送網絡＋銷售終端”服務模式，推動農資配送到田間地頭。

6．優化農資供應結構。深入開展“綠色農資”升級行動，落實化肥、農藥零增長目標要求，加大有機肥、水溶肥、生物肥、低毒低殘留農藥、生物農藥等綠色高效農資供應，促進化肥農藥減量增效。

7．加強農資質量管理。推動農資企業發展農資聯采，密切廠銷合作關系，強化農資質量源頭管控，配合有關執法部門開展農資打假行動，堅決杜絕假冒偽劣農資商品經由供銷合作社渠道流入市場。

三、拓展農業社會化服務，構筑助力鄉村振興新高地

8．建強服務載體。加強生產性為農服務中心的標準化、規范化建設，采取股權合作、加盟入社等方式，整合縣域內農資、農產品、日用品、再生資源、電子商務等企業，確定有實力的龍頭企業牽頭，統一提供農資配送、農業生產、農產品流通等綜合服務。以縣級供銷為農服務中心為依托，力爭每個縣區打造3－5個鄉鎮為農服務綜合平臺和5－10個村級為農服務站點，布局構建縣有服務運營中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的農業社會化服務體系。發揮全系統行業協會作用，不斷提升供銷合作社農業社會化服務的質量，做強為農服務品牌。

9．拓展服務規模。以農民和各類新型農業經營主體生產需求為導向，以土地托管服務為重點，積極開展配方施肥、統防統治、無人機飛防、農機作業等服務。廣泛開展面向小農戶的社會化服務，幫助解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，年內全系統流轉土地18萬畝，托管土地37萬畝，開展測土配方施肥15萬畝，統防統治服務20萬畝，農機作業服務25萬畝。

10．創新服務方式。積極與省社和省農資公司對接，加快建設一批新型莊稼醫院，深化農業科技服務。加快推進互聯網＋農業社會化服務平臺建設，探索適應不同區域、不同作物的生產性服務模式。因地制宜探索開展貼近田間地頭的農產品清洗、分級、包裝等初加工業務，鼓勵有條件的地方開展精深加工，做足“農頭工尾”，做好“土特產”文章，拓展延伸服務鏈條。

11．強化項目建設。增強工作主動，把項目建設作為興社強企的重要抓手，加強與發改、財政、商務、農業農村、鄉村振興等部門對接協調，積極爭取項目資金支持，抓好項目落地實施。全面加力招商引資，積極參與“引大引強引頭部”行動，進一步規范加強開放辦社，突出合作經濟組織特征，創新出資設立、聯盟聯營、業務聯結等共建合營機制，開展聯合招商、合作引資，積極推動優勢企業、品牌企業與省內骨干企業聯合合作。

12．推進綠色發展。依托供銷合作社基層網點，加快建設現代化再生資源回收網點和綠色分揀中心，布局建設再生資源回收區域中心。引導開展廢舊地膜、棚膜、滴灌帶等回收利用和“以舊換新”，力爭農膜回收利用率達85％。拓展報廢機動車輛、廢舊電子電器產品等回收拆解利用業務，延伸再生資源產業鏈條，提高供銷社系統再生資源回收社會占比。全系統再生資源回收總量達到20萬噸以上。積極參與農村人居環境整治提升行動，拓展農作物秸稈及尾菜、畜禽糞污等資源化利用業務，推進供銷合作社再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡“兩網融合”，促進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。

四、強化產供銷對接，激發現代流通服務新活力

13．因地制宜發展縣域流通服務網絡。深入推進縣域流通服務網絡建設提升行動，抓好縣域流通服務網絡強縣試點，加快培育壯大流通企業，按照市場化原則推進集采集配中心建設，力爭每個縣（區）社建設縣域集采集配中心1個并啟動運營，著力推動農村生活服務網點升級改造，構建縣域集采集配中心、鄉鎮綜合超市、村級綜合服務社主導的三級流通服務網絡。

14．暢通產銷聯結網絡。協調推進產地、集散地、銷地等各類供銷合作社農產品市場改造建設，發展農貿市場、生鮮超市、便利店等農產品銷售終端，構建布局合理、高效順暢的農產品市場網絡。聚焦農產品錯峰銷售和保值增值，支持農產品收儲中心和冷鏈基礎設施改造建設，完善農產品倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施。推進農批、農超、農企、農校等多種形式對接，開展訂單生產、集采集配、直供直銷，擴大農產品銷售規模，提高農產品流通效率和組織化程度。

15．加大產銷對接力度。積極走出去，多渠道研判產區銷區農產品市場行情，有計劃地組織系統內企業參加省內外各類展銷推介活動，市社重點牽頭組織參加中國國際消費品博覽會、海南冬交會、蘭洽會等產銷對接活動，各縣區供銷社積極舉辦各級各類具有地方特色的促銷活動。

16．積極推進“數字供銷”建設。加快推進縣鄉村三級電商服務和物流配送體系建設，加強與郵政、快遞、物流等主體的市場化合作，促進信息共享、數據共聯。探索發展農產品電商直采、定制生產及“互聯網＋第四方物流”等新業態新模式。拓展加盟連鎖、共同配送、即時零售等經營模式，對接全國總社農產品銷售、日用品采購、農資銷售平臺，擴大集采集配規模，降低采購成本，提高流通效率。全系統電商銷售額增長20％以上。

五、深化綜合改革，激活高質量發展新動能

17．推進基層社改造提升。分類指導、合理布局，推進基層組織規范化創建，深入開展優秀縣級聯合社、“三體兩強”基層合作社、農民專業合作社示范社、村級綜合服務社模范社創建活動，指導縣（區）確定年度培育重點，打造可供全省借鑒推廣的標桿。全年創建基層社示范社5個，改造薄弱基層社7個，改造升級村級綜合服務社20個。不斷拓展服務領域，充實服務功能，盤活用好社有資產，確保建起來、立得住、可持續、能發展。加大政策支持，積極推廣生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，推動綜合改革在更大范圍、更廣領域取得成效。

18．推進社有企業轉型發展。堅持社企分開，加快建立現代企業制度，全面落實黨組織在法人治理結構中的法定地位。完善社有企業市場化運營機制，深化“三項制度”改革，增強企業發展活力和內生動力。全面做好社有企業資產清查，完善全系統社有企業底數和平臺建設，采取租賃、置換、投資、招商合作等形式最大限度盤活利用社有資源。深入推進“三降兩清一扭”專項行動，推動社有企業扭虧為盈，減虧增盈，力爭2023年末“兩金”占比降至58％以下，資產負債率較2022年下降1個百分點。加強企業內部管理和風險防控，完善企業“三重一大”決策機制，規范對外投資和借款擔保，持續推進降杠桿、減負債。

19．完善聯合社治理結構。按期召開市、縣聯社理事會、監事會，提升議事水平，有效實施民主管理、民主監督、民主決策。強化對社有資產的監管，完善制度體系，提高監管效能，更好實現社有資產保值增值。加強聯合社對成員的工作考核，推動建立合作發展基金，密切層級聯系，發揮整體優勢。按照成熟一個、建立一個的要求，指導基層社建立“三會制度”，提升覆蓋率。

六、堅持黨的全面領導，打造全面從嚴治黨治社新格局

20．把黨的領導融入供銷合作社改革發展全過程各環節。全面貫徹新時代黨的建設總要求，全面加強黨的建設，持續推動機關黨建與業務工作、企業黨建與經營管理深度融合，提高各級黨組織領導和駕馭改革發展的能力，確保黨中央、省委、市委決策部署在供銷系統落到實處、見到成效。著力抓好宣傳思想、精神文明、意識形態、統戰、普法依法治理、食品安全、文明城市創建等重點工作。積極推動將供銷合作社工作納入鄉村振興、深化改革總布局，積極支持黨委、政府政策支持。

21．縱深推進全面從嚴治黨治社。認真履行“一崗雙責”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續加強作風建設，推動以案促改、以案促治，鞏固供銷系統腐敗和作風問題專項整治成果。認真抓好五屆市委第一輪巡察反饋問題整改，加強紀律教育、警示教育，建立健全廉政風險防控機制，嚴格規章制度執行，加強內部監督檢查，發揮監事會、財務、審計監督職能，深入推進清廉供銷建設。

22．注重加強人才隊伍培養。創新選人用人機制，拓寬選人用人視野，加大優秀年輕干部選拔使用力度。加強機關和企業管理經營隊伍建設，通過“走出去、請進來”等多種形式開展干部人才專業素養和專業能力教育培訓，充分調動創新創造創業積極性，爭取用3－4年實現基層社負責人教育培訓全覆蓋。

七、持續改進機關作風，樹牢為農務農姓農新形象

23．扎實開展“三抓三促”行動。堅持以上率下，從領導干部做起，從聯合社機關抓起，教育干部職工樹立無功就是過、平庸就是錯的創業意識，摒棄行政化、機關化的思想觀念，全力服務基層、服務企業。堅持問題導向，聚焦能力短板抓學習，聚焦落實難題抓執行，聚焦發展瓶頸抓效能，打通制約供銷合作事業高質量發展的堵點難點。堅持求真務實，大興調查研究，弘揚實干之風，確保各項工作落地迅速、成效真實。積極做好脫貧攻堅幫扶村和鄉村振興聯系村工作，充分發揮自身優勢，加大扶持力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推產業發展。

24．加強工作調度。細化分解省社和市委、市政府2023年度考核指標和重點工作任務，壓緊壓實各縣（區）、各科室工作責任，建立臺賬，實行清單化管理，實行“周督促、月匯報、季研判、年評估”工作機制，對納入臺賬清單的重點工作任務全程跟蹤督辦，定期分析研判，樹牢實干、爭先、獎優的鮮明導向。完善市、縣聯社班子成員聯系基層社和社有企業制度，加強一線調研、指導協調、工作督辦，全力推動落實。

25．更好統籌發展和安全。堅持系統思維，增強風險意識，著力防范化解各類風險，確保系統平穩健康運行。深入推進依法治社治企，集中開展安全隱患排查整治，堅決防范和遏制安全事故發生。嚴格落實食品安全主體責任，強化社有企業食品安全經營意識，切實保障食品安全供給。做實信訪維穩、節能環保工作，深入推進“平安供銷”建設。

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