2022年，張掖市市場監管局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，按照中央和省委、市委對法治建設的總體部署和要求，堅持“法治工作全局化、全局工作法治化”，全面加強市場監管法治建設，不斷提高監管執法水平，為推動高質量發展營造良好的市場環境。現將一年來法治建工作情況報告如下:

一、提高政治站位，加強對法治建設的組織領導。

市局黨組始終高度重視法治建設工作，將推進法治建設擺在全局工作的重要位置，貫穿市場監管工作的全過程。局黨組及全體執法人員認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想。及時傳達學習中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委、市政府關于法治建設的決策部署。把習近平法治思想列入局黨組會議會前學習和局黨組理論學習中心組學習的必學內容。制定下發法治建設工作要點，對年度重點法治工作做出詳細部署，發揮市局法治建設工作領導小組作用，壓緊壓實法治建設責任，形成了主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人、政策法規科牽頭、其他科室單位各司其職、協同配合的法治工作架構，推動市場監管各項工作納入法治化軌道。

二、依法履職盡責，持續創優營商環境

一是持續推進商事制度改革。不斷推進企業開辦“一窗通辦”“全程網辦”“送照到家”服務，進一步壓縮企業開辦時間，實現企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，開辦環節壓縮至2個。在政務大廳設立企業開辦“企業開辦專區”一站式受理窗口，實現涉企事項集成辦理，一站式服務。優化行政許可辦理流程，依托政務服務平臺，減環節、減材料、減時限，推進審批服務再優化。推進“容缺受理”，網上審批材料縮減60%。二是強化事中事后監管。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，實現“進一次門，查多項事”。完善“兩個清單”，目前全市共認領“目錄清單”5562條，完善“檢查實施清單”4937條。扎實開展雙隨機抽查工作，全面完成了全市制定的部門聯合和部門內雙隨機抽查計劃536個，完成發布的任務991個，實施差異化檢查8484戶。強化信息歸集，累計歸集“雙公示”信息53342條，日常監管行為信息50497條。三是營造公平競爭的市場環境。在全市開展公平競爭審查抽查督查，共抽查各縣區及成員單位20余份文件。按照“誰起草、誰審查”的原則，對全年政策性文件進行了清理，共審查各類增量文件55件，修改調整4件，清理存量文件58件，廢止19件。四是全面推行柔性執法。立足市場監管工作實際，堅持“明規矩于前、寓嚴管于中、施重懲于后”，在全市市場主體中深入開展“誠信有約·柔性執法”承諾提醒活動，綜合運用說服教育、行政約談、警示告誡等非強制性執法手段，做到寬嚴相濟、剛柔并濟，全市系統對551家處罰對象落實“兩輕一免”包容審慎監管措施。

三、強化監管執法，持續營造公平競爭市場環境

一是筑牢安全防線。全面加強校園食品、農村食品、網絡餐飲、重大活動餐飲保障等薄弱環節治理，堅決守牢食品藥品安全底線，被國務院食安辦確定為第五批國家食品安全示范創建推薦城市。深入實施“云藥張掖”互聯網監管，建成覆蓋全市673家藥店的藥品零售企業智慧監管平臺。創新特種設備“四效”隱患治理機制，推進“六抓六落實”氣瓶充裝追溯體系建設，特種設備多項重要指標實現“一降四升”。二是加強綜合執法。全面加強市場監管綜合執法工作體系建設，深入開展食品安全“守查?！?/span>、民生領域“鐵拳”、食藥安全領域侵害群眾利益突出問題整治等專項行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，著力規范市場主體經營行為。全年共查處各類違法案件863件。三是強化綜合監管。信用監管深化升級，市場主體年報率97%以上。依托張掖市互聯網廣告監測系統，加強抖音等自媒體廣告監測，全市違法廣告明顯下降，遠低于總局規定違法率不超過1%的標準。持續深化打擊整治養老詐騙專項行動，查辦涉老虛假宣傳廣告案6件，移交公安機關問題線索7件。辦理消費者投訴舉報咨詢5679件，挽回經濟損失350余萬元。

四、強化執法監督，持續推進嚴格規范公正文明執法

一是嚴格強化依法行政監督。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法監督，以及監察、審計、法制部門的監督。充分聽取人大代表、政協委員對市場監管工作有關建議、批評和意見，積極辦理有關提案、議案，并及時向人大、政協機關報告。二是持續規范決策行為。嚴格落實重大行政決策程序，切實履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。根據法律法規的變化調整并對外公布我局的權責清單、公共服務事項清單。三是嚴格規范公正文明執法。印發《張掖市市場監督管理局關于深入推進落實行政執法“三項制度”的通知》，出臺《張掖市市場監管行政處罰案件管理規定(試行)》，制定市場監管行政執法與刑事司法銜接“一辦法一制度”，全面規范提升行政執法效率。嚴格執行規范性文件合法性審核制度，全面落實重大執法決定法制審核制度，對全部普通程序案件進行案件審核，對26起重大案件進行了法制審核和負責人集體討論。從各縣區局和執法隊征集執法案例，進行篩選和完善后，將31個案例編輯成《張掖市市場監管系統執法案例匯編》。由我局編寫的《行政執法文書范本》被國家市場監督管理總局執法稽查局轉發全國各地推廣參考使用。

五、強化普治并舉，夯實法治建設基礎

緊扣“八五”普法開局，結合市場監管工作實際，制定《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》，按照“誰執法誰普法”的要求，制定年度普法工作要點和普法責任清單，明確普法內容、措施和成效，全力推動普法工作。把常態學習作為開展工作的重要保障，采取領導干部帶頭學法、班子成員述法、干部任前考法、執法以案說法等方式，集中組織學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律法規。認真組織全系統人員參加網絡學法和執法資格考試工作。與市人社局、市總工會聯合舉辦2022年市場監管行政處罰案卷展評技能競賽活動。結合市場監管執法的工作要求，持續開展“賦能提質，微課在行動”活動，通過組織一線執法辦案人員主講，以案說法、互動交流，不斷提升執法人員依法履職能力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照中央和省、市委要求，對照市場主體和人民群眾的期待，全市市場監管法治建設工作還有待于進一步加強。行政處罰裁量權的行使還不夠規范;在推進行政柔性執法，與落實食品藥品“四個最嚴”要求的界線把握還不夠清晰;隊伍專業化水平與當前的精細化、專業化發展要求還存在一定差距。

2023年，我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神和中央、省委、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全市確定的重點目標任務上來，堅持政治引領，持續優化營商環境、推進質量強市、守護四大安全、維護市場秩序，著力營造寬松便利的準入環境、公平有序的競爭環境、安全放心的消費環境、創新驅動的發展環境，始終以昂揚向上的精神狀態和奮斗姿態，依法履職盡責，積極主動作為，全力推動市場監管法治建設工作提速增效、趕超進位，為全面建設社會主義現代化幸福美好新張掖做出應有的貢獻。