第十章??技術監督

第三節??質　量

一、質量管理

全區質量管理工作是從檢驗把關起步的。企業設置專職質檢機構后，質量檢驗工作納入企業管理議程，逐步走向正軌。60～70年代，全區工業迅速發展，以檢驗把關為主要形式的質量管理工作開始在全區普遍推行。80年代初全區質量管理主要圍繞提高產品質量指標和創省優產品而進行。

“七五”期間，轄區全面開展質量管理，進行質量管理基礎知識培訓，參加電視講座學習人數6294人，內有5986人參加全國統一考試，考試及格率93．6％，各企業質量管理人員將所學知識運用于企業的質量管理。地區經委對推行全面質量管理的企業進行達標驗收，有14戶通過驗收。

通過質量管理，優質產品產值率逐年上升，由“七五”前占工業總產值的7．5％，“七五”末提高到15％。主要產品質量穩定提高，提高率指標考核項（次）逐年增加，1988年考核項次24項，1990年31項，穩定提高率分別為82％和90％。

1991年3月，地區技術監督局就臨澤淀粉廠玉米淀粉榮獲“部優”稱號向全區發出通告，要求全區各企業向他們學習，使產品質量邁上一個新臺階。11月地區技術監督局組織第十次全面質量管理電視講座統考，全區有3200人參加全國統考。全區優質產品產值率達18．97％，產品質量穩定提高率達91％。12戶企業通過全面質量管理達標驗收。

1992年4月，地區召開全區首屆質量管理小組（QC）成果發布會。有50家企業參加會議。企業一線工人在會上發表了16個QC成果，分別獲得一、二、三等獎。地區技術監督局于4月和11月組織第11次和第12次TQC全國電講統考，參加統考人數1583人。全區優質產品產值率達20．01％，產品質量穩定提高率達92％。臨澤淀粉廠榮獲“甘肅省質量管理獎”。

1993年4月，地區召開全區第二屆QC（質量管理小組）成果發布會。有23個QC小組獲得全區優秀QC小組稱號。會上推薦11個小組參加全省QC成果發布會。12月張掖絲路春酒廠“絲路春頭曲”、張掖市脫水菜廠“脫水洋蔥”兩個產品通過實物質量趕超國內先進水平驗收。甘肅省質量技術監督局發證確認“絲路春頭曲”達到國內名酒“洋河大曲”的質量水平；“脫水洋蔥”達到國內名牌“杭州宏遠脫水洋蔥”的質量水平。

1994年以新質量指標統計：產品質量等級品率87％、質量損失率2．06％、工業產品銷售率80．77％、新產品產值率14％。

1995年，產品質量等級品率80．62％，質量損失率1．97％，工業產品銷售率83．01％。

二、生產許可證

（一）管理與發證??1984年以來，地區的水泥、磷肥、復合肥、農用掛車等16戶生產企業獲得全國工業產品生產許可證辦公室頒發的《許可證》。

1987年，甘肅省經委頒發《關于實施〈甘肅省冷飲食品生產許可證制度〉的通知》，地區經委會同產品檢驗所等單位，對區內冷飲生產企業進行考核驗收，報甘肅省許可證辦公室批準，全區有9戶企業獲得《許可證》。

（二）許可證查處??1992年，根據甘肅省質量局、衛生廳、醫藥管理局、許可證辦公室通知，地區技術監督局、衛生處、醫藥分公司按有關查處程序、處罰原則，對縣以上經銷一次性輸液器、輸血器的醫院、醫藥銷售部門等17家單位進行查處。經檢查絕大多數單位均能嚴格把關，經銷有生產許可證的一次性輸液器和輸血器。但也有一些醫療和經銷單位，不清楚有關獲證企業情況，經銷一些不符合要求的產品，經檢查封存一次性輸液器25萬套，并由各縣（市）技術監督局進行處罰。

1993年，根據甘肅省質量局、省許可證辦公室通知，地區技術監督局對生產和經銷低壓電器、農藥、化肥產品的企業進行檢查。檢查31個經銷單位經銷的205批（次）低壓電器產品，查出不合格產品79批（次），價值3．38萬元。檢查7戶經銷、6戶生產農藥、化肥單位，查出不合格產品價值7．73萬元。對有問題的單位進行整頓和罰款處理，罰沒款1．23萬元。

1994年，地區技術監督局對全區生產和經銷化妝品的單位進行檢查，檢查128個單位經銷的2550個批（次）的產（商）品，查出不合格產（商）品380個批（次），價值2．40萬元。對查出的不合格產（商）品單位進行處罰，沒收2997計數單位的產品，價值1．50萬元，罰沒款2．80萬元。

三、優質產品評選

1979年6月30日，國家經委頒發《中華人民共和國優質產品獎勵條例》，優質產品分國家金、銀獎（簡稱“國優”），各部（部優）和各?。ㄊ灒﹥炠|獎三級。

全區自1979年評選開始至1994年有8項產品獲“部優產品”稱號，57項產品獲“省優產品”稱號。

四、質量監督管理

（一）建立質量監督檢驗網??1981年8月，地區行署頒發《張掖地區產品質量監督檢驗網絡組織管理暫行辦法》，建立全區行業監督檢驗網。在有條件的行業中，選擇檢驗力量較強，檢測手段比較完善的單位設立“行業監督檢驗站”。行檢站由地區經委命名授權，由地區標準產品檢驗所統一管理，對行業歸口單位產品實行監督檢驗。是年10月，地區成立第一批行檢站，即皮鞋、布鞋、服裝、鋼木家具、機械產品、水泥等。1982年6月成立化工、磚瓦檢驗站。

（二）實施質量監督管理法規??1985～1991年先后實施國家標準局、衛生局、工商行政管理局、商業部、輕工業部、中國消費者協會、中國食品協會發布的《關于加強冷飲制品監督管理的聯合通知》、國家標準局《關于在質量監督工作中加強地區間的聯系和配合的通知》《甘肅省家電維修機構維修能力認可管理辦法（試行）》《甘肅省產品質量監督檢驗實施細則》。張掖地區經濟委員會、行署計劃處、地區工商行政管理局、物價委員會、供銷合辦處、農業銀行、畜牧中心、質量管理局聯合制定《張掖地區羊毛質量管理辦法》，使質量監督管理工作規范化、法制化。

（三）質量監督檢查??1983年1月，地區標準所會同地區商業局、工商局、衛生局，對張掖生產和外埠調進的各種瓶裝白酒進行衛生質量檢查。調進張掖的70種白酒，經檢驗合格的只有33種，合格率47．14％，不合格的一律停售。6月，對全區冷飲食品進行監督管理，促進冷飲食品衛生和質量的提高。1987年3月，地區標準所對全區5個重點罐頭生產企業進行質量

監督檢查，抽檢26個產品，合格14個，合格率53．85％。

（四）質量考核驗收??1990年，根據省質量局的規定，對張掖糖廠和全區眼鏡產品質量進行監督檢驗和考核驗收，對產品質量低劣的企業分別提出批評通報和技術要求。

（五）商品質量和服務質量評選??1992年，地區技術監督局組織評選命名47戶企業為全區首批“商品質量信得過”單位；張掖賓館、甘州賓館獲“賓客滿意賓館”稱號；張掖市南街百貨大樓、民樂縣農副公司被評為“優質服務先進單位”。

五、產品質量監督檢驗

隨著地區工業生產的發展，一些企業相繼設立產品質量檢驗機構，開展產品質量監督檢驗。多數企業因缺少檢測手段，只能進行一些外觀、尺寸度量等項檢驗。

1980年地區標準產品檢驗所成立后，全區企業生產的工業產品質量，開始置于政府職能部門的宏觀管理與監督之下。其他產品，也相繼成立衛生防疫、藥品、計量、器具、鍋爐及壓力容器、纖維檢驗等專檢機構。

1985年1月，地區標準所貫徹執行《甘肅省產品質量監督檢驗試行辦法》，下達全年產品質量監督檢驗計劃，對產品質量監督檢驗實行計劃管理。

1986年地區標準所對全區水泥、磚瓦、農用掛車、啟閉機、鑄鐵管、收割機、化肥、硫化堿、炭黑、涂料、冷飲食品等15類產品的質量進行抽檢，受檢企業49戶，產品質量合格的企業27戶，占55．1％，受檢產品81種，合格50種，合格率為61．72％。

1987年地區標準所對全區糧油、食品、機械、化工、制鞋等產品進行檢驗，受檢產品134個，質量合格87個，合格率為65％。針對產品質量上存在的問題，對質量不合格的企業，發出限期整頓通知，并進行具體幫助指導。

1988年，地區標準所組織地區糧油、機械、食品、化工、服裝、制鞋、磚瓦等7個行業檢驗站，對全區53戶企業生產的111種產品質量進行抽查，質量合格的產品44種，合格率40％。其中：農機產品合格率77％，食用油70％，小麥粉14．3％，服裝97．1％，皮、布鞋62．5％，化工產品66．7％，食品23％。

是年，對全區產品受檢情況進行調查。有鄉以上工業企業417家，其中，國有企業88家，手工業55家，鄉鎮企業274家。產品76類，受檢產品38類，受檢率為50％。標準所因檢測手段有限，所檢產品20類，受檢率為26．3％。標準所能檢的產品主要有：磷肥、涂料、農機、食品（糕點、豆制品、淀粉、罐頭）。9個行業監督檢驗站能檢驗化工、機械、服裝、制鞋、糧油、磚瓦、水泥、木器。食品站能檢測18類產品，行檢率為23．7％。全區還有部分關系國計民生的重要產品，如：礦產品、煤、各類有色金屬精礦、芒硝、白糖、酒類、食鹽、各類針織品、皮革類產品、工藝美術制品、水泥預制品以及家電、電器商品等，因缺設備，未能受檢，處于失控狀態。

1989年地區標準所在產品生產旺季和暢銷季節，分別按月對食品、糧油、機械、服裝、制鞋等行業的產品進行了質量監督檢驗，上半年檢驗226批（次），為年度計劃的90．4％，受檢企業155戶，全部產品受檢合格率為50．9％。其中食品合格率42．2％，機械產品合格率90％，糧油合格率39．5％，服裝制鞋合格率61．1％，飲料合格率40％，軟木制家具100％。

1990年地區質檢所檢驗產品348批（次），合格238批（次），合格率68．39％，所檢產品合格率分別為：面粉14．3％，食用油60％，農機88％，化工產品60％，磚瓦100％，服裝60％，罐頭食品40．7％，水泥87．5％，冷飲及冷凍食品58％，調味品78．9％，水性涂料50％，鋼門窗100％，皮鞋60％，布鞋66．7％。

1991年，地區質檢所對全區14類244批（次）的產品進行監督檢驗，合格率為60．6％。所檢產品的合格率分別為糕點63．9％，罐頭39．3％，食用油90％，面粉29．2％，飲料54．5％，冷凍食品36％，食醋46．7％，醬油15．4％，涂料33．2％，化工產品100％，農機60％，水泥100％；飼料合格率為0。

1992年，省、地質檢機構對全區265個產品進行檢驗，合格151個產品，合格率56．98％，產品質量合格率偏低。地直企業產品合格率80％，保持較高水平；臨澤43．24％，民樂40％，兩縣產品合格率偏低。

1993年第一、二季度，對全區醬醋、化工、磚瓦產品進行監督檢驗，檢驗產品54批，合格42批，合格率77．78％。對合格企業通報表揚，不合格企業限期整改。冷凍食品檢驗產品35批，合格13批（次），合格率37．14％。結果表明，低檔冷凍食品質量差，合格產品只占總數三分之一。不合格項目主要是總干物質、總糖、脂肪。原因是生產廠家不按標準投入原材料。第三季度，對全區鋼窗、飼料產品進行監督檢驗，檢驗產品32批（次），合格18批，合格率56．25％。第四季度，對全區家具、罐頭、食用油、面粉、糕點、皮鞋產品進行監督檢驗，檢驗產品211批，合格72批，合格率34．12％。

1994年，對全區糕點、粉條、掛面、小食品、化肥、有機化工產品、食鹽等進行監督檢驗，檢驗產品41批（次），合格34批（次），合格率82．93％。軸承檢驗144批，合格78批，合格率54．17％。醬油、食醋、飼料、飲料產品檢驗59批（次），合格38批（次），合格率64．41％。冷凍食品、涂料、皮鞋檢驗82批（次），合格18批（次），合格率21．95％。

1995年，對全區化肥、農機等農業生產資料產品質量進行監督檢驗。檢驗化肥14個批（次），合格12個批（次），合格率85．71％；檢驗農機6個批（次）全部合格。對飼料、冷飲、調味品等101個批（次）的產品進行監督檢驗。其中，飼料15個批（次），合格10個批（次），合格率66．7％；冷凍食品40個批（次），合格8個批（次），合格率20％；飲料15個批（次），合格8個批（次），合格率53．3％；食醋20個批（次），合格15個批（次），合格率75％；醬油11個批（次），合格6個批（次），合格率55％。對家具、鞋等產品進行監督檢驗，檢驗114個批（次）家具產品，家具合格43個批（次），合格率為37．7％；皮鞋11個批（次）合格10個，合格率為90．9％；布鞋2個批（次）產品都合格。